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2019-01-04 14:31


以对抗上级教辅评议文件精神搅乱河南教辅评议市场

一、国家教育部等部委、河南省教育厅等厅局文件明确要求各地“要认真做好组织进行本地教辅材料推荐选用工作”,为河南各地三科统编教材教辅评议指明了方向。

2015年,国家新闻出版广电总局、教育部、国家发展改革委联合印发《中小学教辅材料管理办法》;2016年5月,教育部、国家发展改革委、财政部、国家新闻出版广电总局联合印发《关于2016年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》,要求各地要严格落实《中小学教辅材料管理办法》,不断完善教辅材料评议公告工作机制。各地都要组织成立中小学教辅材料评议委员会,下设学科组负责进行初评排序,提出初选意见,由中小学教辅材料评议委员会审议后进行公告。对于一个学科每个版本教科书配套同步练习册送评数少于三种的,该版本该学科不予评议。

2017年9月18日,“《河南省2017-2018学年义务教育阶段统编教材道德与法治、语文、历史七年级上册教辅材料和人教版八年级上册三科教辅材料目录》的通知【教基二(2017)790号】”文件印发。文件明确规定:“各地要结合本地实际,从有利于组织开展教学教研活动、提高教育质量的角度出发,认真做好本地教辅材料选用推荐工作,在本目录范围内,合理确定进入本地的统编三科教材七年级上册配套教辅材料品种数量和单个品种的推荐使用范围。”

二、中原大地传媒面对国家教育部等部委和省教育厅等厅局文件视而不见,为一己私利另搞一套违背上级教辅评议精神的“三原”原则,公然对抗上级推荐评议教辅的文件精神。

1.以对抗国家教育部等部委和省教育厅等厅局教辅评议规定的“三原”原则和外省相关出版社私下签订协议,要求外省出版社不要到各地送审教辅样本。

中原大地传媒给外省各家参与教辅评议的出版社签订的“三原”不送审原则就是“原区域、原教材市场份额、原教材教辅配套率”不送审原则。说的更明白一些就是:初中道德与法治、语文、历史三学科教材统一前,各家出版社的教材在河南省内原来的区域、使用多少数量、配套的教辅比率是多少,这一次就按原教材教辅配套率分配给各家出版社。各家出版社的教辅就不要再向各地送审了。

中原大地传媒股份有限公司在教辅评选文件【教基二(2017)790号】还没公布之前的2017年9月15日就以公司领导王xx名义和相关出版社提前签订了“三原”原则协议。(协议内容详见附件一)9月26日,省内出版社又和相关省外出版社签订了“三原”原则协议。(内容详见附件二)

2.集团公司召开内部出版社社长“三科教辅会”。按照“三原”原则不跨区送审教辅样本。

2017年9月20日,中原出版传媒投资控股集团公司召开集团管辖的十家出版社社长会议。郭元军总裁、刘磊副总裁、耿相新总编辑、大地传媒股份有限公司林疆燕总经理及公司副总参加了会议。会上教材中心王黎明主任通报了人教社在郑州召开的六家出版社会议精神。林疆燕总经理强调要求省内出版社严格按照“三原”原则进行送审和推广。最后郭总裁再次强调省内出版社要严格执行“三原”原则进行市场推广,坚决不跨区送审,共同维护河南评议教辅市场行为,违规将严肃处理,要求省新华书店严格按备忘录要求结算。(内容详见附件三:“9.21教辅维权联盟筹备组”微信信息)

从以上中原大地传媒股份有限公司对外省出版社的教辅评议要求和中原出版传媒投资控股集团公司对其旗下各家省内出版社教辅评议要求是内外有别。区别就在“跨区”两个字:省外出版社是“不送审”;省内出版社是“不跨区送审”。省外出版社“不送审”又不少于以往的原教材教辅配套率,肯定是保本不吃亏。这从表面上看貌视很公平呀!如果真是这样,中原大地传媒就成了“活雷锋”了。其实质是:中原大地传媒就是为了自己得到更大的利益,才谋划出这个冒着对抗上级教辅评议文件精神的地方霸凌规定。

请往下看:在这次整个教辅评议过程中,首先第一步是河南省教育厅教材教辅专家评审委员会对各家送审的教辅先进行筛选评议,确定一批向河南省内各地送审的评议教辅名单。这样教材统一前和教材统一后的三科教辅出版社的家数就出现了很大的变化。评议结果是:道德与法治学科评议掉人民版、教科版、陝人版,保留粤教版、北师版、人教(1)版,新增大象版、人教(2)版;语文学科评议掉苏教版,保留语文版、北师版、人教(1)版,新增大象版、人教(2)版;历史学科评议掉岳麓版、中华书局版,保留川教版、北师版、华东师大版、人教(1)版,新增大象版、人教(2)版。

如果按照国家部委和省厅局教辅评议文件精神,凡是通过教育厅教材教辅评审专家委员会评审确定下来的教辅品种都可以送到各地参加评议。如果按这样进行,那几种被评议掉的教辅份额就成了各家出版社竞争的唐生肉。此时,聪明的中原大地传媒就打起了独吞这块唐生肉的主意。那么中原大地传媒以上设计规定的对省外“三原”不送审原则就可以达到自家独吃这块唐生肉的目的。因为三科中的每一科都新增加了中原大地传媒旗下的大象版和人教(2)版,因为人教(1)版和人教(2)版都属于人教版,按照分配原则,人教(1)(2)合起来总数达到人教版原教材教辅配套率即可,那么被专家评议掉的三科教材教辅配套份额这块唐生肉一本不少的就都会换成大象版的教辅!!!说到这里,大家就会明白中原大地传媒从上到下周密策划,紧急部署,冒着违背国家部委、省厅局的教辅评议文件精神,按照私自设计的“三原”原则的目的就是把省厅教材教辅专家评审委员会评议掉的出版社的教辅这块唐生肉全部换成他们自家大象版的教辅。

三、各地教辅评议过程——邪不压正:外省多家出版社按国家部委和省厅局教辅评议文件向各地送审并被各地选用;各地教辅评议结果——正不压邪:中原大地传媒以外省多家出版社按国家部委和省厅局教辅评议文件送审违背了他们的“三原”原则为由对入选出版社罚款并至今不予结账,上演了一出颠倒黑白的小偷罚被偷事主的闹剧!

阴暗中生成的中原大地传媒“三原”原则在国家部委和省厅局教辅评议文件精神的光辉照耀下,很快就现出了原形。是按照上级文件精神参与教辅送审参与评议?还是按照中原大地传媒“三原”原则不送审?外省多家出版社毅然决然选择了前者。仅以南阳教辅评议结果为例:道德与法治教辅被粤教社夺得,语文教辅被语文社夺得,历史教辅被川教社夺得。中原大地传媒旗下的大象版教辅一种也没评上。

如果按照“三原”原则,这三科教辅肯定都会花落中原大地传媒旗下的大象社一家手中。仅南阳市初中生就达60万左右,等到三个年级全部使用上统编教材后,每年可共用教辅大约360万册。360万册的利润是多少?专搞出版发行的中原大地传媒心知肚明!所以,他们在巨大的经济利益驱使下便使用起明偷暗抢的伎俩,以“三原”不送审原则对抗上级文件精神、欺骗管制住各家出版社不送审。没想到他们这套把戏被外省各家出版社识破。“三原”原则到此破产!

至此,识趣的中原大地传媒应该顺应事态发展借坡下驴,改变自己“三原”原则的错误做法,按上级文件评议结果了结这次闹剧。可是,他们为了巧取豪夺这几家出版社教辅的利益,不仅没有知错就改,反而变本加厉的一错再错,对按上级评审文件精神参与评选并胜出的出版社进行了刁难式的惩罚。还以南阳为例:中原大地传媒对于评议胜出的粤教版道德与法治教辅、语文版语文教辅、川教版历史教辅不按照国家规定的教辅定价的65%结账,而是按照教辅定价的35%结账。按35%这个比率连成本都保证不了,这又怎么能保证教辅的质量呢?然而可恨的中原大地传媒并没有心慈手软,对这几家出版社仍然以坚持35%惩罚性的结账而至今未果……中原大地传媒巧取豪夺啊!在阳光照耀下的中国是万里山河一片红呀!河南中原大地传媒统治下的这片土地为什么还这样黑暗?!

如果再这样继续拖下去不解决,影响了学生正常用书这个责任应该谁来负?中原大地传媒能负的起吗?保证学生用书的事情大如天!中原大地传媒为了自己巨大的经济利益而不惜牺牲学生学习的重大的教育事业而不顾,这还算是社会主义社会中的大型国家企业吗?!

我们希望中原大地传媒能深刻反省,认识并改正自己明目张胆的对抗反对国家部委、省厅局教辅推荐评议文件精神的错误做法;不要为了自己一个单位的利益而置河南省的教育事业而不顾去恣意妄为,不要为了本单位的一己私利而枉顾河南人的大义;私下制定的“三原”原则怎么能遮挡住国家部委、省厅局等上级文件精神的光辉。我们再奉劝中原大地传媒要改变自己的一意孤行,向被冤屈的几家外地出版社赔礼道歉,立刻全部按国家规定定价的65%结款,全心全意为正常的教学服务,一切为学生着想,以保证学生的正常学习用书为己任。

希望中原大地传媒能树立河南人“中原人厚道品质的良好形象”,不要在外地出版社同行面前漏出“耍赖”的丑态。

我们向河南省教育厅、河南省新闻出版广电局、河南省发展和改革委员会、河南省纪检委呼吁:责令中原大地传媒改正错误做法,向按文件精神参评并胜出的出版社赔礼道歉,尽快按规定的65%结清教辅账目。如果在河南省内得不到解决,我们继续保留向国家教育部、国家新闻出版广电总局、国家发展改革委、国家纪检部门反映的权力。


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