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2016-06-13 08:55

央行副行长张涛:允许金融机构有序破产

中国人民银行副行长张涛

凤凰财经讯 2016陆家嘴论坛于6月12日至13日在上海举行,主题为“全球经济增长的挑战与金融变革”,凤凰财经全程报道。

今日中国人民银行副行长张涛在陆家嘴论坛上表示,我国金融服务存在结构性短板,仍有上升空间。其特别强调,要建设与整个金融体系相配套的退出机制,对于经营出现风险、经营出现失败的金融机构,要建立有序的处置和退出框架,允许金融机构有序破产。同时,谈到近来频繁出事的互联网金融,其表示,不忽视监管空白,不留监管死角,但同时鼓励创新,建立开放性金融体系。

“一个没有优胜劣汰机制的行业是不可能健康持续发展的”,张涛表示,制度设计的目标之一是促进金融业健康发展,维护整体金融稳定而不是保护业内每一个机构都不失败、都不出任何风险。因此,“允许金融机构有序破产,该重组的重组,该倒闭的倒闭,增强市场的纪律约束。”其强调,必须要建立健全一系列配套的制度设计,包括存款保险制度、征信体系建设、金融机构市场处置与退出机制等等。为金融产品的创新、技术的创新和市场充分竞争提供一个完整的制度环境,从而更好地服务实体经济。

谈到最近频繁出事的互联网金融,张涛认为,只要依法合规,立足服务实体经济,满足经济主体合理的融资需求,就应该得到认可和鼓励。其表示,近年来兴起的互联网金融平台业务,比如说互联网支付、个体网络借贷、股权融资、股权众筹融资等,都拓展了传统金融机构的服务半径,改善了基本金融服务的可获得性。“这些新的金融业态发展潜力值得充分肯定的。”

但近期一些新的金融业态包括互联网金融领域,也暴露出一些风险,其认为,这表明该领域的问题已不容忽视。“尤其是需要把包括互联网金融在内的所有金融业务纳入全方位的金融监管框架,不忽视监管空白,不留下监管死角。”张涛表示。

对于下一步金融改革重点,张涛表示,目前,相对而言,我国为大中型企业服务的大型金融机构发展还是比较充分,但以“三农”小微企业为服务重点的中小型金融机构,特别是社区型金融机构发展相对滞后。“小微企业是我国吸纳就业的主力,是推动服务业发展的重要力量,而目前金融服务与实体经济之间出现了一定的结构性矛盾,下一步改革重点任务之一就是要解决这个平衡,这也是供给侧结构性改革的应有之意。”张涛表示。

“没有充分的市场竞争,就无法倒逼金融机构提高金融竞争力,改善服务效率,创新服务方式。所以,要鼓励竞争、鼓励创新,建立开放性的金融体系,这一点至关重要。”张涛强调称。

以下为张涛在陆家嘴论坛发言实录:

谢谢屠光绍副市长!尊敬的韩正书记,杨雄市长,项俊波主席,各位嘉宾、朋友们,大家上午好!非常高兴参加今年的陆家嘴论坛,首先,请允许我代表中国人民银行对论坛的召开表示热烈的祝贺!当前,全球经济面临着各种复杂的挑战,国际金融市场波动明显。此次陆家嘴论坛把主题确定为“全球经济增长的挑战与金融变革”,我认为十分恰当,紧贴当前的现实。结合这次大会的主题,我想就如何增加和完善金融供给,充分发挥金融在供给侧结构性改革当中的作用,与大家做一个简单交流。

去年以来,党中央着眼于全球经济深度调整大势。面对我国经济下行压力,特别是针对部分行业产能严重过剩,与符合市场需求的有效供给不足同时并存的现实状况,科学地分析了制约我国当前经济发展的主要矛盾,提出了推进供给侧结构性改革的重大决策部署。强调把改善供给结构作为主攻方向,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。根据供给侧结构性改革提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的五大重点任务,国务院已经出台了一系列的政策措施,一些地区也发布了本省、本市、本地区的供给侧结构性改革的方案。其中也包括上海近期推出的供给侧结构性改革的27项重点任务。作为中央银行,人民银行按照党中央、国务院的部署,会同相关部门也加大了对“三去一降一补”的金融支持力度,为供给侧结构性改革创造适宜的货币金融环境。

我举几个例子,比如说我们在全国范围内实施了全口径、跨境融资宏观审慎管理,扩大金融机构和企业的融资渠道,方便他们利用国内和国际市场的低成本资金。又比如,通过执行《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》、《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》等一系列措施,稳妥推进农村土地承包经营权,加大对“三农”养老、服务业的支持,推动经济补短板。目前来看,这些措施正在取得初步成效。

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